◇加快城市基础设施建设，提高设施运行管理(lǐ)水平；
◇大力推进城镇节能(néng)减排；◇提升城市管理(lǐ)水平，大力改善人居生态环境；◇加强队伍思想作风建设。 城市建设司2014年工作要贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕住房和城乡建设部的中心工作，推进深化改革，以贯彻落实國(guó)務(wù)院关于加强城市基础设施建设的意见為(wèi)重点，加快城市基础设施建设，促进城市基础设施转型升级，大力推进城镇节能(néng)减排，改善城镇人居生态环境，切实加强城市综合管理(lǐ)，预防和治理(lǐ)“城市病”，推进城镇化健康发展。 加快城市基础设施建设 提高设施运行管理(lǐ)水平 切实加强城市暴雨内涝防治工作。一是贯彻落实《城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲》，会同國(guó)家发展改革委员会在各地专项规划的基础上，编制《全國(guó)城市排水防涝设施建设规划》，争取中央资金支持项目建设。二是督促各地加快雨污分(fēn)流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施。 加强城市地下管線(xiàn)综合管理(lǐ)，开展城市综合管廊试点。一是做好呈报國(guó)務(wù)院《关于加强城市地下管線(xiàn)建设管理(lǐ)的指导意见》发文(wén)及落实工作。适时组织召开全國(guó)城市地下管線(xiàn)综合管理(lǐ)工作会议。二是下发《关于开展城市地下管線(xiàn)普查工作的通知》，组织开展管网普查，查清家底，排除隐患。三是会同有(yǒu)关部门启动城市地下综合管廊试点示范工作。组织制订《地下综合管廊工程建设导则》等技术指导文(wén)件。 加强城镇供水安全保障。一是开展《全國(guó)城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年遠(yuǎn)景目标》中期评估工作，强化城镇供水信息化管理(lǐ)。二是推进规范化管理(lǐ)考核，抽查部分(fēn)城市的供水规范化管理(lǐ)考核情况，继续实施全國(guó)县城供水水质督察。 加强城镇燃气供应和运行安全管理(lǐ)。一是研究城镇燃气供需平衡的政策措施，会同國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局做好燃气供需平衡工作。二是进一步强化燃气安全生产，落实國(guó)務(wù)院安委会相关文(wén)件精神，开展城镇燃气安全专项排查整治工作。三是贯彻《城镇燃气管理(lǐ)条例》，制订《燃气经营许可(kě)管理(lǐ)办法》、《城镇燃气从业人员专业培训考核管理(lǐ)办法》。四是贯彻落实國(guó)務(wù)院36号文(wén)件提出的全國(guó)城镇燃气老旧管网改造任務(wù)，建立城镇燃气改造项目库，指导各地做好2014年城镇燃气老旧管网改造工作。 加强城市道路桥梁及照明管理(lǐ)。一是做好城市桥梁安全检测和加固改造的指导工作。印发《加快城市道路桥梁建设改造的通知》，组织专家对各地进行指导和监督检查。继续指导城市窨井盖的安全管理(lǐ)。二是推进城市桥梁管理(lǐ)信息系统建设。制订《城市桥梁安全检测和管理(lǐ)信息系统建设导则》，督导各地危桥改造和省级城市桥梁管理(lǐ)信息建设进展情况。三是继续推进城市绿色照明工作，开展城市绿色照明示范。 强化城市综合交通的政策指导。一是从城市规划和建设入手，研究制定促进预防和缓解城市交通拥堵的政策。二是研究出台《关于加强城市轨道交通線(xiàn)网规划工作的指导意见》，强化線(xiàn)网规划对城市轨道交通发展的指导作用(yòng)。完成城市轨道交通建设规划审核会签工作。三是研究制定加强城市停車(chē)设施规划建设的政策，引导城市停車(chē)健康发展。四是研究出台《城市交通设计导则》，通过精细化设计，提高交通设施使用(yòng)功能(néng)和效率。五是研究出台《城市综合交通调查技术导则》，支持科(kē)學(xué)规划建设和制定交通需求管理(lǐ)政策。 鼓励社会资本参与城市基础设施建设。一是推动地方通过特许经营、投资补助、政府購(gòu)买服務(wù)等多(duō)种方式，吸引社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。督促各地在今年3月底以前提出鼓励社会资本参与城市基础设施建设的具體(tǐ)实施意见并报住房和城乡建设部备案。二是推进城市基础设施投融资體(tǐ)制改革，配合有(yǒu)关部门研究推动地方政府发行市政债券、建立城市基础设施政策性金融机构、推进城市基础设施服務(wù)价格改革。三是研究完善市政公用(yòng)事业特许经营制度，修订城镇供水、燃气、供热、污水处理(lǐ)、生活垃圾处理(lǐ)等特许经营协议示范文(wén)本，规范特许经营招投标管理(lǐ)。 大力推进城镇节能(néng)减排 强化城市生活垃圾处理(lǐ)。一是组织召开全國(guó)城市生活垃圾处理(lǐ)工作会议，推广生活垃圾处理(lǐ)产业园區(qū)、垃圾分(fēn)类、餐厨垃圾和建筑垃圾处理(lǐ)等典型经验。二是会同有(yǒu)关部门修订《生活垃圾分(fēn)类标志(zhì)》、《城市生活垃圾分(fēn)类及评价标准》等标准，推动垃圾分(fēn)类，组织开展生活垃圾分(fēn)类示范城市工作。组织编制《存量垃圾（非正规垃圾场地）治理(lǐ)技术指南》并实施。推动餐厨垃圾、建筑垃圾处理(lǐ)及资源化利用(yòng)工作。三是推动落实“十二五”规划，完善生活垃圾处理(lǐ)管理(lǐ)信息系统及上报机制，指导各地做好项目储备。会同國(guó)家发展改革委等部门加强对各地落实“十二五”规划情况的指导和督查，加快生活垃圾处理(lǐ)设施建设。四是加强行业监管，研究建立城市生活垃圾处理(lǐ)指标體(tǐ)系，提高城市生活垃圾管理(lǐ)水平。五是推进行业能(néng)力提升，研究发布生活垃圾处理(lǐ)相关技术政策，推动生活垃圾处理(lǐ)收费制度改革。加强宣传引导，提升环卫工人社会地位和环卫行业形象。 强化城镇污水处理(lǐ)设施建设和运行监管。一是贯彻落实《城镇排水与污水处理(lǐ)条例》，研究制（修）订城镇排水许可(kě)、污水处理(lǐ)收费等配套规章制度。二是强化城镇污水处理(lǐ)工作考核，推动设施规划建设，提高设施运行绩效和管理(lǐ)水平。 继续推进城镇供热计量改革。一是研究出台《民(mín)用(yòng)建筑供热计量管理(lǐ)办法》。二是召开2014年北方采暖地區(qū)供热计量改革工作会议。三是开展供热计量专项检查，加强对新(xīn)建建筑和经计量改造的既有(yǒu)建筑实行供热计量收费的监管。四是加快北方采暖地區(qū)城镇集中供热老旧管网改造，指导地方完成2014年北方采暖地區(qū)城市集中供热老旧管网改造任務(wù)。 加强城市大气污染防治工作。根据國(guó)務(wù)院要求，做好住房城乡建设部负责的大气污染防治相关工作，落实大气污染防治有(yǒu)关政策措施，改善城镇环境质量。一是制订推进供热计量、绿色交通、扬尘监管、扩大园林绿地规模等方面的政策措施。二是按照《大气污染防治行动计划实施情况评估考核办法》，组织开展城市扬尘污染控制、建筑节能(néng)与供热计量、步行和自行車(chē)交通系统建设等工作的评估考核。三是配合有(yǒu)关单位制订优化城市功能(néng)布局、建筑节能(néng)、绿色生态區(qū)等方面的政策措施。 推进城市绿色交通发展。一是继续开展城市步行、自行車(chē)交通系统示范试点工作，确定示范项目，按照《城市步行和自行車(chē)交通系统规划设计导则》要求，指导各地做好示范项目。二是继续开展中國(guó)城市无車(chē)日活动。增强宣传力度和活动效果，促进改善城市公共交通、步行和自行車(chē)等基础设施，倡导绿色出行。 加强城市节水工作。一是研究出台指导意见，将城市节水工作与城镇化发展、生态文(wén)明建设相结合，尤其在水资源短缺和水环境污染严重的地區(qū)，强化城市节水工作。二是组织各地做好第七批國(guó)家节水型城市的申报工作，加强國(guó)家节水型城市日常管理(lǐ)和基础数据的统计上报工作。三是会同國(guó)家发展改革委加强对阶梯水价制度实施的指导和检查。 提升城市管理(lǐ)水平 大力改善人居生态环境 推动数字化城市管理(lǐ)建设。一是指导各地加快数字城管的建设，逐步实现设市城市数字城管平台全覆盖。二是将数字城管功能(néng)向地下管線(xiàn)管理(lǐ)、市政公用(yòng)事业监管、城市应急调度等方面拓展，建立城市基础设施電(diàn)子档案，提升城市日常和应急管理(lǐ)水平。三是以网格化管理(lǐ)、社会化服務(wù)為(wèi)方向，依托数字城管平台，完善城管服務(wù)功能(néng)，促进城市管理(lǐ)向服務(wù)群众生活转变。四是针对城市管理(lǐ)现实需要，开展城市管理(lǐ)程序、管理(lǐ)方法和管理(lǐ)理(lǐ)念的研讨，加强城市管理(lǐ)理(lǐ)论研究。 加强城市生态园林建设。一是修订《城市绿線(xiàn)管理(lǐ)办法》、《城市动物(wù)园管理(lǐ)规定》，研究制订《关于加强城市园林绿化市场管理(lǐ)的意见》、《绿線(xiàn)划定技术规程》、《國(guó)家重点公园标准》等。二是强化公园绿地建设与监督管理(lǐ)。加快城市中心區(qū)、老城區(qū)公园绿地建设。严格绿線(xiàn)管制，组织专项检查，强化公园公共服務(wù)属性。三是开展防灾避险公园专题研究及示范建设。制订《防灾避险公园规划设计导则》，选取试点城市建设防灾避险示范公园。四是开展城市绿地雨洪利用(yòng)、城市湿地公园规划建设及应用(yòng)示范研究。制订《园林绿地雨水利用(yòng)技术规程（草(cǎo)案）》，修订《城市湿地公园规划设计导则》，选取试点城市建设下沉式绿地等示范项目，实现城市绿地调蓄雨洪等“城市海绵體(tǐ)”功能(néng)。五是推动國(guó)家园林城市、生态园林城市建设。完善生态园林城市标准體(tǐ)系，强化城市绿色生态空间保护線(xiàn)管制。开展國(guó)家园林城市复查工作，编制《城市园林绿化建设指导手册》，加强对园林城市创建工作全过程指导和培训服務(wù)。 加强城镇人居环境建设。一是研究完善中國(guó)人居环境奖评价指标體(tǐ)系，提出具有(yǒu)引导性、示范性和可(kě)操作性的评价指标，引导推进城市建设管理(lǐ)，促进提升城镇人居生态环境。二是做好2014年中國(guó)人居环境奖的组织评选及年度复查工作，加大宣传引导力度，充分(fēn)发挥典型示范引领作用(yòng)。三是组织做好年度联合國(guó)人居奖和迪拜國(guó)际改善居住环境最佳范例奖评选申报工作。 加强风景名胜區(qū)和世界遗产保护与管理(lǐ)。一是制订國(guó)家级风景名胜區(qū)规划审批、门票和资源有(yǒu)偿使用(yòng)管理(lǐ)办法。编制风景名胜區(qū)规划规范等技术规范，促进行业规范化管理(lǐ)。二是加快國(guó)家级风景名胜區(qū)总體(tǐ)规划审查、详细规划审批、重大建设工程项目选址核准。开展國(guó)家级风景名胜區(qū)规划实施评估工作。三是继续开展國(guó)家级风景名胜區(qū)执法检查。加强國(guó)家级风景名胜區(qū)遥感动态监测，实现监测全覆盖，加强监督管理(lǐ)。四是按照党的十八届三中全会精神要求，抓好國(guó)家级风景名胜區(qū)与國(guó)家公园體(tǐ)制建设、风景名胜區(qū)生态补偿政策和基础设施建设融资模式相关研究。五是抓好第九批國(guó)家级风景名胜區(qū)设立审查。发挥部世界自然遗产保护和研究中心的技术支撑作用(yòng)，重点做好南方喀斯特二期、新(xīn)疆阿尔泰山(shān)申报世界自然遗产相关工作。 加强队伍思想作风建设 加强學(xué)习教育。认真學(xué)好党的十八大报告、十八届三中全会报告、总书记一系列重要讲话等文(wén)件报告，深刻领会和准确把握中央有(yǒu)关决策部署和具體(tǐ)要求。深入推进群众路線(xiàn)教育实践活动整改落实各项工作，重点抓好教育实践活动中基层群众反映工作中存在的突出问题，确保推动各项工作，切实解决实际问题。 加强作风建设。深入落实《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及其实施细则，把坚持贯彻群众路線(xiàn)、坚决反对“四风”、贯彻落实中央八项规定精神作為(wèi)切入点，进一步转变作风，深入开展调查研究，努力為(wèi)基层服務(wù)、為(wèi)群众服務(wù)，着力解决城市建设工作中的突出问题，促进城市建设不断取得新(xīn)进展。 加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉思想防線(xiàn)。认真落实廉政风险防控工作各项要求，坚持反腐倡廉和业務(wù)工作紧密结合，在行政审批和评选审查等工作中，加强行政审批、评奖评优、资质审批等工作的廉政制度建设，认真落实各项制度要求，把廉政纪律要求落到实处。
